近期，山东省住房和城乡建设厅、省财务厅等12部分出台了《关于增进建筑业高质量生长的十条步伐》，对建筑业生长有很大的增进作用，请各人比照学习。

《十条步伐》以推动建筑业做大做强、高质量生长为主线，提出了含金量较高的政策步伐。主要包括优情况促生长、重激励抓立异、减担负增活力、引进来走出去这几大方面。

坚持优情况、促生长

1、对建筑企业跨省、跨市、跨县（市、区）承揽工程的，各地不得以任何理由强制或变相要求企业在外地注册设立子公司或分公司。

2、支持省内企业接纳联合体投标等方法，增加加入轨道交通、机场设施等重大项目建设的时机，提高建筑业企业的施工能力。

3、落实优质优价政策，对获得国家和省、市级工程奖项的，计取优质优价用度。

4、加速推进建设工程招标投标制度革新，实施技术、质量、宁静、价格、信用等综合评价，避免恶意低价中标。全部或者部分使用国有资金投资或者政府主导的工程项目在采购或招标时，对具备相应资质条件的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和初始业绩门槛以及其他不平等限制条件。

坚持重激励、抓立异

1、对在省内注册的建筑企业首次获得施工综合资质（特级资质）的，给予一次性奖励2000万元。

2、允许建筑企业在承接政府投资项目后凭施工许可证等质料向银行申请抵质押贷款。

3、支持建筑企业设立技术中心，关于抵达相应标准的，优先给予支持认定。

坚持减担负、增活力

1、政府和国有资金投资项目全面推行银行保函、包管包管方法缴纳4类包管金（投标、履约、工程质量、农民工人为），其他投资项目通常能够通过银行保函、包管包管方法提供的，建设单位和相关主管部分一律不得拒绝。

2、全面推行施工历程结算，规范工程结算行为，切实缩短结算周期。不得由施工单位垫资建设，不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。

3、推行绿色建造方法，加速推进智能建造与新型建筑工业化协同生长。

坚持引进来、走出去

1、对施工综合资质（特级资质）企业迁入我省或将施工综合资质（特级资质）分立到我省设立独立法人资格公司的，给予一次性奖励2000万元。

2、完善外出施工联络效劳机制，按期组织建筑业企业推介运动，对开展境外投资和对外工程承包的，给予投保保费补贴，加速企业“走出去”程序。

文件原文：

山东省住房和城乡建设厅

山东省生长和革新委员会

山东省科学技术厅

山东省财务厅

山东省人力资源和社会包管厅

山东省生态情况厅

山东省交通运输厅

山东省水利厅

山东省商务厅

中国人民银行济南分行

国家税务总局山东省税务局

中国银行包管监督治理委员会山东监管局

印发关于增进建筑业高质量生长的十条步伐的通知

鲁建发〔2021〕2号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部分、各直属机构，各大企业，各金融机构：

《关于增进建筑业高质量生长的十条步伐》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

山东省住房和城乡建设厅

山东省生长和革新委员会

山东省科学技术厅

山东省财务厅

山东省人力资源和社会包管厅

山东省生态情况厅

山东省交通运输厅

山东省水利厅

山东省商务厅

 中国人民银行济南分行

国家税务总局山东省税务局

中国银行包管监督治理委员会山东监管局

2021年6月3日

关于增进建筑业高质量生长的十条步伐

为深入贯彻党中央、国务院决策安排和省委、省政府事情要求，扎实做好“六稳”事情，全面落实“六保”任务，进一步优化建筑行业营商情况，加大政策帮助力度，增进全省建筑业高质量生长，制定以下步伐。

一、优化建筑业生长情况。对建筑企业跨省、跨市、跨县（市、区）承揽工程的，各地不得以任何理由强制或变相要求企业在外地注册设立子公司或分公司。为省内外建筑企业、民营国有建筑企业搭建平等竞争平台，支持省内企业接纳联合体投标等方法加入轨道交通、机场设施、水利工程、电力工程、都会快速路、综合管廊以及超高层建筑等重大项目建设。落实优质优价政策，对获得国家级、省级和市级工程奖项的，按划定计取优质优价用度。加速推进建设工程招标投标制度革新，实施技术、质量、宁静、价格、信用等综合评价，避免恶意低价中标。全部或者部分使用国有资金投资或者政府主导的工程项目在采购或招标时，对具备相应资质条件的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和初始业绩门槛以及其他不平等限制条件。（省住房城乡建设厅牵头，省生长革新委、省财务厅、省交通运输厅、省水利厅按职责分工卖力）

二、支持建筑业科技立异。支持建筑企业申请高新技术企业，通过认定的按划定享受税收优惠政策。建筑企业切合条件的研发支出，按划定享受研发用度税前加计扣除优惠。支持建筑企业设立技术中心，关于抵达相应标准的，优先支持认定为省级企业技术中心。（省住房城乡建设厅牵头，省生长革新委、省科技厅、省税务局、省财务厅按职责分工卖力）

三、加大金融支持力度。勉励金融机构在合规审慎的前提下，积极开发适合建筑业特点的信贷产品，允许建筑企业在承接政府投资项目后凭施工许可证等质料向银行申请抵质押贷款。对开展新信贷业务并切合条件的金融机构，人民银行济南分行将给予再贷款、再贴现等钱币政策工具支持。对规模相当、信用良好的民营或国有建筑企业，在贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件坚持一致。对建筑企业加入PPP项目或承接投资、建设、运营一体化项目的，金融机构依法合规给予融资支持。具体落实步伐由住房城乡建设、金融等部分另行制定。（省住房城乡建设厅牵头，人民银行济南分行、山东银保监局按职责分工卖力）

四、减轻建筑企业担负。政府和国有资金投资项目全面推行银行保函、包管包管方法缴纳4类包管金（投标、履约、工程质量、农民工人为），其他投资项目通常能够通过银行保函、包管包管方法提供的，建设单位和相关主管部分一律不得拒绝。完善农民工人为专用账户治理，连续提升建筑企业银行结算账户效劳水平。建筑业小微企业，按划定享受小微企业普惠性税收减免政策。建筑企业一般纳税人为甲供工程提供的建筑效劳、以清包工程方法提供的建筑效劳，可以选择适用简易计税要领计税。（省住房城乡建设厅牵头，省生长革新委、省财务厅、省人力资源社会包管厅、省交通运输厅、省水利厅、省税务局、山东银保监局、人民银行济南分行按职责分工卖力）

五、规范工程价款结算。在工程建设中全面实行施工历程结算，经承发包双方确认的历程结算文件作为竣工结算文件的组成部分，竣工结算时不再重复审核。政府和国有资金投资项目要严格执行工程预付款、进度款和竣工结算制度，不得由施工单位垫资建设，不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。（省住房城乡建设厅牵头，省生长革新委、省交通运输厅、省水利厅、省财务厅按职责分工卖力）

六、支持建筑企业走出去。完善外出施工联络效劳机制，按期组织建筑企业推介运动，引导企业加入“一带一路”以及种种功效区、国家级新区建设，提高外埠市场份额。对我省建筑企业开展国家勉励的境外投资和对外工程承包，投保中国出口信用包管公司外洋投资包管、出口特险（含特定条约包管和买方违约包管）和出口卖方信贷包管，纳入省走出去危害包管平台给予保费支持。（省住房城乡建设厅、省商务厅牵头，各市人民政府按职责分工卖力）

七、生长建筑业总部经济。对施工综合资质（特级资质）企业迁入我省或将施工综合资质（特级资质）分立到我省设立独立法人资格公司的，给予一次性奖励2000万元，省级财务、企业所在市财务划分担负1000万元，自迁入之日起3年内，对企业爆发的新增地方财力，由企业所在地给予适当奖励。对迁入我省上述企业高级治理人员、专业技术人员，享受我省关于人才引进的包管性住房政策。勉励各市结合实际出台帮助政策，支持建筑业总部经济生长。（省财务厅、省住房城乡建设厅牵头，各市人民政府按职责分工卖力）

八、激励建筑企业做大做强。对在省内注册的建筑企业首次获得施工综合资质（特级资质）的，给予一次性奖励2000万元，省级财务、企业所在市财务划分担负1000万元。勉励各市出台建筑业“小升规”奖励政策，对2021年建筑业新升规企业，企业注册地政府可给予最高一次性10万元奖励。对拥有上市建筑企业的省属国有企业集团，2021年减按10%的比例上缴国有资本经营收益。政府或国有资金投资的衡宇建筑和市政工程项目，应带动接纳工程总承包、全历程咨询效劳，实施装配式建造，增进投资、设计、开发、施工、运营维护、部品部件生产全工业链生长。（省财务厅、省住房城乡建设厅牵头，省水利厅、省生长革新委，各市人民政府按职责分工卖力）

九、推动建筑业绿色低碳宁静生长。认真落实碳达峰、碳中和要求，推行绿色建造方法，加速推进智能建造与新型建筑工业化协同生长，大力生长钢结构等装配式建筑，稳步推进钢结构装配式住宅试点。增强施工现场环保、质量、宁静管控，关于确认为民生包管、防汛救灾、应急抢险等重点工程项目和环保绩效抵达引领性级别的水泥、混凝土、预拌砂浆、砂石料等生产企业，以及混凝土浇筑等不可间断的施工工序，在严格落实扬尘治理等环保步伐的前提下，允许在重污染天气应急响应期间正常施工、生产。将重污染天气应急响应视为不可抗力因素，由此造成停工等情形的，可由承发包双方通过修改条约约定或协商等，相应顺延计划工期，以此减少承包方可能担负的损失。将扬尘污染防治支出列入建设项目本钱，包管建筑企业绿色文明施工。（省住房城乡建设厅、省生态情况厅牵头，省交通运输厅、省水利厅按职责分工卖力）

十、落实建筑业税收优惠政策。严格落实减税降费政策，降低建筑企业税收担负，对建筑企业增值税增量留抵税额，按划定予以退还。对确有特殊困难不可按期缴纳税款的建筑企业，经省级税务部分批准，可以延期缴纳税款。建立健全建筑施工信息共享制度，各级住建部分（行政审批部分）实时向外地财税部分提供建筑施工许可等信息，财税部分要深化数据剖析应用，实现项目源头控管，提高行业税收征管质效。（省税务局、省财务厅、省住房城乡建设厅，各市人民政府按职责分工卖力）